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关于对《巴彦淖尔市通信基础设施专项规划(2016-2030)》草案的公告
  巴彦淖尔市规划局    ghj..bynr.gov.cn 2017-06-12 编辑:
 

  为促进我市通信事业快速发展,引导城乡通信基础设施合理布局,依法保障通信基础设施的规范建设和安全运行,根据《住房和城乡建设部工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》(建规[2015]132号)的要求,并依据《巴彦淖尔市城市总体规划(2011-2030)》及相关法律法规,由内蒙古自治区通信管理局组织委托华信咨询设计研究院有限公司编制了《巴彦淖尔市通信基础设施专项规划(2016-2030)》。该规划已多次征求相关部门和单位的意见,并经专家论证,为进一步完善规划,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《内蒙古自治区城乡规划条例》及住房和城乡建设部制定的《关于城乡规划公开公示的规定》的要求,现将规划方案的主要内容予以公示。

  公示时间:2017年6月12日—2017年7月12日(共30日)。在此期间,热忱欢迎各部门、社会各界和广大市民对规划稿提出意见和建议。

  反馈意见受理单位:巴彦淖尔市规划局

  联系电话:8738591

  邮箱:ghjzys@163.com

                             

   

  一、总则

  1、编制原则

  本专项规划是根据国家、自治区和行业主管部门对通信基础设施规划建设的指导和要求,结合城市对通信基础设施的发展要求,统筹考虑;并充分考虑了各基础电信运营商的发展需求进行编制的。最终将通信基础设施专项规划成果纳入到巴彦淖尔市城市总体规划中,作为今后编制各类通信基础设施的控制性和修建性详细规划的依据。同时遵循以下原则:

  1符合上位规划、相关规划衔接的原则

  2符合产业政策、可持续发展的原则

  3保障公共利益、改善人居环境的原则

  4集约建设、资源共享的原则

  5普遍服务、均衡发展的原则

  6注重实际,适度超前的原则

  2规划指导思想

  以科学发展观为指导,以各级城乡规划为依据,围绕全省城乡信息化社会建设的迫切需要,科学规划,统筹协调,建设“先进务实、安全可靠、天地一体、城乡统筹”的通信基础设施,提升通信服务水平;坚持集约化建设方向,规范城乡信息基础设施建设与管理;提倡共建共享,维护通信运营市场公平竞争环境,并提高信息基础设施的利用率。

  3、规划期限

  近期:2016—2020年;

  远期:2021—2030年;

  4、规划范围

  规划范围为巴彦淖尔市市域范围,包括市政府所在地(临河区)和旗县政府所在地(五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)的城区,并包含各类城区所辖的开发区、工矿企业园区、各类型产业园区等。重点是对巴彦淖尔市临河中心城区范围的通信基础设施内容进行规划,也包含各旗县的通信基础设施规划。

  5、规划内容

  规划充分考虑了各基础电信运营企业的发展需求和一定量的社会需求,规划包括城区管道、光缆交接箱、通信杆路、通信局(所)机房等内容,(无线基站的内容已编制和审批)。

  二、城市概况(略)

  三、通信需求预测

  1、通信需求预测的原则与方法

  2、人口及GDP预测

  3、移动通信业务预测 

  4、固定电话业务预测

  5、宽带接入业务预测

  四、通信基础设施的规划原则

  1、核心规划原则

  1)核心局房应根据城市总体规划和土地利用规划进行均衡布局,按照大容量、少局所(核心局房)、多业务接入、广覆盖的原则进行建设,在新开发区域应合理预留通信机房用地。

  2)坚持技术先进、经济合理、安全适用、确保质量的总体原则,以满足和提高通信生产能力为主要目标。

  3)核心局房局址应选择交通、供水、供电等条件好的地区,优选有通信管道经过或方便进行电力和通信管道建设的地段,应有可靠的电力供应。

  4)核心局房建设适度超前,确保通信网络和业务发展,采用绿色局房标准化方案,提高能源利用效率和通信机房利用率。

  5)核心局房宜由运营企业自行建设,不同企业的核心局房避免集中设置,便于通信管道等基础资源配置,避免突发事件造成大面积通信故障。

  6)核心局房的设置应符合城市规划、环保、节能、消防、抗震、国防、人防等有关要求。

  7)核心局房选址应有安全环境,不应选在生产及储备易燃、易爆材料的建筑物和堆积场附近。

  8)核心局房局址应选择在地形平坦、地质良好的地段。应避开断层、土坡边缘、地下溶洞、古河道和有可能塌方、滑坡和有开采价值的地下矿藏或古迹遗址的地方,不应选择在易受洪水淹没或易受水患侵扰的地区。

  2、汇聚机房规划原则

  1)汇聚机房应根据城市通信网络发展目标,考虑固定通信和移动通信等多业务的统一承载要求进行布局,结合地理位置,在业务需求多、发展快的重点区域选取,并尽量位于其覆盖范围的中心区域,便于各类业务的接入。

  2)汇聚机房宜选择在交通较为方便的城市干道交汇区域,利于光缆、管道、电力的接入,以便于传输网络的组织。

  3)汇聚机房可采用“建、购、租相结合”的原则进行建设,对于新开发区域,则应根据市政规划用地性质,提前预留汇聚机房用地,或者在新建商业楼宇或市政设施中预留汇聚机房位置。

  4)汇聚机房应设置在地势较高、不易被水淹没、不易渗水的地方;汇聚机房周边应有较安全的外部环境和较好的电磁环境。

  5)汇聚机房选址前要考虑外电引入条件是否能满足机房的需求,优先选择供电局供电。

  3、通信管道规划原则

  1)城市通信管道网规划应以城市用地规划、道路交通规划和通信网络规划为主要依据,与城市地下管线规划相衔接,对通信管道路由和管孔容量做出规划。

  2)通信管道规划与建设应纳入城市规划,原则上通信管道与道路同步建设,建设规模应充分考虑规划期需求,避免重复开挖道路。

  3)城市通信管道应与电力、水、气等管道规划相衔接,协同建设,城市通信管道与其他市政管线及建筑物的最小净间距应符合国标GB50289 《城市工程管线综合规划规范》以及相关专业规范标准的基本要求。

  4)主干道要在道路两侧规划建设通信管道,次干道要结合业务分布情况规划在一侧或两侧建设通信管道。在管道建设中要在十字路口、段长超过500米的段落需规划建设过路管道。

  5)局前管道规划应综合考虑规划局所的性质定位、局所位置、路网结构、业务覆盖范围、区域内各类电信用户规模和用户分布、以及光缆纤芯利用等因素,并应考虑各基础电信运营企业传输组网时多个物理路由的需要。

  6) 城市通信管道容量应为干线、局间中继光缆、用户馈线、各种其他线路及备用线路等对管孔需要量的总和,并结合路网规划、光缆网规划以及通信管道共建共享建设情况等因素综合确定。

  7)通信管道路由应结合现状及规划道路布局,应避开地质灾害隐患地区修建管道;同时应远离电蚀和化学腐蚀地带以及地下、地上障碍物较多的路段。

  8)通过桥梁、隧道的通信管道应与桥梁、隧道等规划建设同步,管道敷设可选择管道、槽道、箱体、附架等方式,并符合桥梁、隧道建设的有关要求。

  9)通信管道宜布置在道路的慢车道、人行道、绿化带下;无特殊情况,不考虑在快车道布置;应避免在路基尚未稳固及流沙地区布置。

  10)通信管道规划要与综合管廊规划相衔接,在规划或已建综合管廊的路段,通信管道进入综合管廊统一考虑。

  4、综合管廊道路上的管道建设原则

  1)已建设综合管廊的道路,原则上不再考虑新建通信管道;各基础电信运营企业应该积极利用综合管廊的优越条件敷设光缆。

  2)对于有近期建设综合管廊的道路,各基础电信运营企业原则上不考虑新建管道;

  3)对于有远期建设综合管廊的道路,可以提出近期通信管道建设需求优先考虑近期建设;

  4)对于有远期建设综合管廊的道路,各基础电信运营企业在远期提出通信管道建设需求,原则上不考虑新建通信管道。

  5、通信杆路规划原则

  1)依据市政总体规划发展方向,对市政规划发展的区域,实现管道覆盖,杜绝新建杆路。

  2)对旧城棚户区、未规划方向区域,根据业务发展需求,可临时建设新杆路解决业务接入,等市政统一规划改造时,再实现“上改下”措施。

  3)市域范围乡镇杆路建设主要根据市场发展需求,采用新建杆路方式,满足用户宽带接入和基站传输接入。

  6、通信交接箱规划原则

  1)光缆交接箱的安装位置应接近用户分布中心,方便主干接入光缆和配线光缆、接入光缆的敷设。

  2)光缆交接箱可采用落地、壁挂或架空方式安装,考虑城市景观和交接箱安全的要求,应选择在公共绿地或靠近其他公共弱电设施等安全和稳定的地带安装。尽量不占用或少占用公共空间的原则,优先选择就近并入局房、营业厅内或安装在其他建筑物的室内、地下、单位或小区围墙范围内的背街位置。

  3)光缆交接箱应争取与市政道路管道工程同步建设。落地光缆交接箱与附近人(手)孔之间应预留适当数量的管孔资源

  4)光缆交接箱容量应按终期的最大需求进行配置,参照交接箱常用容量系列选定。

  5)因光缆交接箱内部光纤管理的复杂性,不同运营商的光缆交接箱一般独立设置,但所处地块必须共享使用,服从用地规划的安排。

  6)在用地发生冲突时,应在满足通信网络建设需要的情况下,通信交接箱的安装位置可适当做前后左右调整。

  7、智慧城市的能力建设

  1)围绕“智慧城市”建设需求,大力推进“城市光网”建设,全面提升基础网络带宽和光纤用户数量。

  2)全面实现通信网、互联网、广播电视网 “三网融合”深度融合。

  3)积极推进无线城市建设,优化基站无线网络覆盖,全面提供“无处不在”的无线宽带网络接入。

  4)围绕建设“智慧城市”的战略目标,积极推进通信基础设施规划,完善通信基础设施建设,满足城市发展和“智慧城市”建设过程中对通信基础设施的需求。

  5推进网络与信息安全保障体系建设,实现网络与信息安全的全面管控能力

  6)提升重要通信、应急通信的能力建设,确保城市运行管理中各类应急事件处理的通信畅通和信息安全。

  8、共建共享原则

  1)遵循“整体规划、统一建设、多家共用”的原则,在深度和广度上持续推进通信基础设施共建共享。

  2)建立“共建共享”协调机构和通信基础设施管理机构,从制度上、法律上、经济上理顺通信管道资源的管理。

  3)城镇地区规划建设通信综合管道,凡属同路由的通信线缆,不论是否属于同一通信运营商,均应纳入通信综合管道。

  4)规划新建铁塔、杆路的,应由有需求的基础电信企业实施共建或共享;现状资源应开放共享,不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式后进行共享。

  5)规划新建其他基站设施和传输线路具备条件的应联合建设;已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信运营企业开放共享。

  6)共建策略:在投资建设上、资源管理上、维护上统一归口管理和统一指挥。

  7)共享策略:谁投资谁使用和有偿使用相结合,面向社会,提高资源利用效率。

  8)寻求面向社会的共建共享业务模式,发展资源共享业务。

  五、近期建设及远期规划方案

  1、通信局房规划

  巴彦淖尔市近期规划在中心城区、朔方产业园、保税物流园区、西北物流市场、双河生态旅游度假区以及各旗县政府所在地城区规划通信局房82处,其中骨干机房2处,汇聚机房80处。远期共规划通信局房77处,其中核心机房2处,骨干机房1处,汇聚机房74处。规划的通信局房分布情况见下表:

  

  

  2、通信管道规划

  巴彦淖尔市近期规划在中心城区、朔方产业园、保税物流园区、西北物流市场、双河生态旅游度假区以及各旗县政府所在地城区共规划617个管道段落,规划长度为1195.342管程公里。远期共规划395个管道段落,规划长度为1525.021管程公里。规划的通信管道分布情况见下表:

  

  3、通信杆路规划

  巴彦淖尔市市域近期规划通信架空杆路146段,3044.6km杆路,通信杆路暂不做远期规划。具体分布情况见下表:

  

  4、通信交接箱近期规划

  巴彦淖尔市近期规划在中心城区、朔方产业园、保税物流园区、西北物流市场、双河生态旅游度假区以及各旗县政府所在地城区共规划交接箱589个,其中2个288芯交接箱,587576芯交接箱。远期规划576芯交接箱777个。

  

  六、环境保护 

  七、附规划图

  

  中心城区通讯基础设施现状及规划图 

  

  五原县城区通讯基础设施现状及规划图

  

  磴口县城区通讯基础设施现状及规划图

  

  杭锦后旗城区通讯基础设施现状及规划图

  

  乌拉特前旗城区通讯基础设施现状及规划图

  

  乌拉特中旗城区通讯基础设施现状及规划图

  

  乌拉特后旗城区通讯基础设施现状及规划图

     巴彦淖尔市规划局

    2017年6月12日

  

总则

            

 

 
   
   

 
 

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